Aulnay-sous-Bois, sous la barre des 80 000 habitants !

Cet évène­ment aux consé­quences sérieuses, tou­jours évoqué comme un « risque » jusque dans les der­niers conseil muni­ci­paux, est en fait une réa­lité depuis 2006.

La ville est pas­sée sous le seuil dès 2006

Le chiffre est reconnu sur le site du plan local d’urbanisme (PLU) au milieu du résumé non tech­nique de l’enquête publique mis en ligne il y a quelques jours suite aux cri­tiques quand au manque de publi­cité de cette enquête (Le coté embar­ras­sant du chiffre pour­rait peut être expli­quer le refus de publier en ligne et le refus de four­nir des copies des docu­ments de l’enquête publique).

De l’aveu même de la muni­ci­pa­lité les esti­ma­tions pour 2006 sont de 79 247 habi­tants et rien ne fait pen­ser que la ten­dance soit inver­sée — bien au contraire (Ces résul­tats pro­viennent de l’étude de Guy Taïeb Conseil et il fau­dra attendre 2008 pour la publi­ca­tion offi­cielle des résul­tats de l’INSEE).

Une res­pon­sa­bi­lité poli­tique est iden­ti­fiée — voudrait-on la cacher?

Le rap­port ori­gi­nal de l’enquête publique met direc­te­ment en cause la poli­tique de la muni­ci­pa­lité en place depuis 1983  alors que toutes les villes limi­trophes et les villes fran­ci­liennes de la même strate ont vu leur popu­la­tion aug­men­tée dans les vingt der­nières années: « la cause majeure de la baisse de la popu­la­tion résulte de l’affaiblissement continu de la construc­tion neuve. Par rap­port à cer­taines com­munes fran­ci­liennes de taille équi­va­lentes (…) à Aul­nay il n’y a pas eu de poli­tique de relance. ». Ceci explique peut être le fait que le rap­port inté­gral soit inter­dit de pho­to­co­pie aux habi­tants et non publié sur inter­net (le résumé à été mis en ligne vers la fin de l’enquête publique).

Le PRU aggrave volon­tai­re­ment les choses mais sans l’assumer

A cela il faut ajou­ter que le pro­gramme de recons­truc­tion urbaine (PRU) des quar­tiers nord déjà engagé sou­lève les mêmes ques­tions.

• En effet, mal­gré les nom­breuses démo­li­tions de loge­ments, le pro­gramme de recons­truc­tion a pris un retard consi­dé­rable et de nom­breuses familles ont dû quit­ter la ville.
• De plus 22% des loge­ments recons­truits sont pré­vus hors de la com­mune accen­tuant ainsi ce défi­cit migra­toire.
• Ensuite les loge­ments construits sont plus petits que ceux détruits bais­sant volon­tai­re­ment la capa­cité d’accueil.
• Enfin cer­taines « construc­tions » seraient sim­ple­ment l’incorporation dans le plan de pro­grammes de construc­tions déjà pré­vues aupa­ra­vant.¹

Le PRU est ainsi res­pon­sable, rien que par la baisse de capa­cité d’accueil, d’un défi­cit migra­toire volon­taire que l’on peut esti­mer à 1200 per­sonnes². Ceci est sans comp­ter le fait que cer­taines familles soient obli­gées à quit­ter la ville à cause des retards de construc­tions. Pour­tant le site consa­cré au PRU affiche imper­tur­ba­ble­ment « 821 construc­tions » pour « 821 démo­li­tions » et ne semble pas vou­loir assu­mer cette res­pon­sa­bi­lité de la baisse de la popu­la­tion.

Des consé­quences impor­tantes

Le seuil de 80 000 habi­tants est une limite qui a des consé­quences impor­tantes dans les usages et le droit admi­nis­tra­tif:

• La pos­si­bi­lité de créa­tion d’emploi de cer­tains postes de direc­tion ne sera plus pos­sible
• Le nombre d’adjoints pas­sera de 15 à 14 maxi­mum
• Le nombre de conseillers muni­ci­paux devra pas­ser de 53 à 49
• Des sub­ven­tions et des dota­tions (55 mil­lions € en tout pour 2007) seront réduites car leur cal­cul est en par­tie basé sur la popu­la­tion
• Les conseils de quar­tiers si cri­ti­qués pour être « ver­rouillés » pour­raient être sup­pri­més car deve­nus facul­ta­tifs aux yeux de la loi

Voilà les seuls points iden­ti­fiés mais il y en pro­ba­ble­ment d’autres. Tout ceci ne sera cer­tai­ne­ment appli­cable qu’après le constat offi­ciel de l’INSEE en 2008 et sera donc à gérer par la nou­velle muni­ci­pa­lité.

Hervé Suau­deau

Rajout du 13/12/2007: Voir le droit de réponse que nous a trans­mit la muni­ci­pa­lité.

Notes:

1. Lors du Conseil Muni­ci­pal du 28 juin 2007, Ber­nard Labbé (conseillé muni­ci­pal com­mu­niste) avait évoqué clai­re­ment le fait que cer­taines recons­truc­tion n’étaient en fait que l’incorporation dans le PLU de plan de construc­tions anté­rieurs au PLU. Il n’avait pas été contre­dit.
2. Le cal­cul du défi­cit migra­toire volon­taire entraîné par le PRU de 1200 per­sonnes a été établi à par­tir du tableau de construc­tion et démo­li­tion du PRU du rap­port de pré­sen­ta­tion du PLU page 44. Il pré­voit une aug­men­ta­tion nette de 26 T5 et +, 22 T1/T2 et une dimi­nu­tion de 343 T3/T4.

Articles simi­laires:

• Aul­nay sous la barre des 80.000 habi­tants: Publi­ca­tion du rap­port qui accuse (16 décembre 2007)
• Aul­nay 7^e ville la plus vio­lente de France ? (27 juin 2008)
• 82130 habi­tants ? (2/2) (9 jan­vier 2009)
• Révi­sion [Modi­fi­ca­tion] plu­tôt dis­crète du PLU, plus de concer­ta­tion est demandé (titre mis à jour) (16 mars 2009)
• 82130 habi­tants ! (1/2) (9 jan­vier 2009)