Compte rendu Conseil Municipal du 22 octobre 2009 (Partie 1/2)

En pré­am­bule du Conseil, il faut signa­ler la pré­sence à l’entrée de l’Hôtel de Ville des sans-papiers de l’entreprise STN venus dis­tri­buer un tract et faire signer une péti­tion deman­dant leur régu­la­ri­sa­tion, ceci dans une ambiance bon enfant. Le Conseil s’est ensuite ouvert sur un événe­ment inédit. Frank Can­na­rozzo a demandé à ce qu’une minute de silence soit obser­vée en mémoire d’une per­sonne de 21 ans décé­dée sur le ter­ri­toire aul­nay­sien. Mes­sieurs Ségura et Her­nan­dez ont exprimé des réserves à ce sujet, expli­quant vou­loir en savoir plus sur l’enquête autour de ce fait divers afin de ne pas stig­ma­ti­ser cet événe­ment sous le coup de l’émotion. Le Maire finira par consen­tir à ce que cette minute de silence soit obser­vée, Miguel Her­nan­dez pré­fé­rant, lui, quit­ter la salle…

En début de Conseil, les déli­bé­ra­tions allaient bon train, culture et petite enfance fai­sant l’objet de votes à l’unanimité. Jusqu’à ce qu’arrive le sujet qui fâche : l’urbanisme. Les débats autour de cette ques­tion vont durer plus de deux heures. Essayons de les résu­mer de façon claire et ludique. L’enjeu est impor­tant, il s’agit de défi­nir la ville de demain et de trou­ver les moyens d’en assu­mer la crois­sance de la manière la plus har­mo­nieuse pos­sible. Le PS et le PC ont défendu une vision volon­ta­riste en matière de construc­tion de loge­ments, Madame Ben­ha­mou décla­rant : « nous construi­sons et nous l’assumons »,  pour répondre à la demande des aul­nay­siens.

L’opposition, quant à elle, a exprimé ses craintes face à une crois­sance non maî­tri­sée de la ville en matière de popu­la­tion. A terme com­bien d’habitants dans la ville ? 85000, 90000, 100000 ? Mon­sieur Chaus­sat est revenu abon­dam­ment sur sa tri­bune dans l’Oxygène du 21 octobre 2009 rap­pe­lant son refus du béton­nage et d’une den­si­fi­ca­tion trop impor­tante. Il en a pro­fité pour égra­ti­gner au pas­sage la démo­cra­tie par­ti­ci­pa­tive, inca­pable, de son point de vue, d’intégrer l’avis des aul­nay­siens dans des pro­jets immo­bi­liers. Il a cité trois cas pré­cis pour illus­trer son pro­pos : la rue des Saules, la rue F. Her­baut/Impasse des mar­ron­niers et la cité Arc en ciel.

Mon­sieur Can­na­rozzo lui a emboîté le pas, expri­mant sa volonté de pré­ser­ver tant que pos­sible le tissu pavillon­naire de la ville. Il a d’ailleurs rap­pelé que l’on peut faire du pavillon­naire et de l’habitat social, ce qui a été le cas à l’Arc en ciel par exemple. D’une manière géné­rale, l’opposition a exprimé ses craintes de construc­tions à la hâte sans vision glo­bale à l’échelle de la ville. Fina­le­ment, c’est Alain Amé­dro qui a paru expri­mer le mieux le point d’équilibre entre ces deux ten­dances. Il a rap­pelé l’attachement des Verts à répondre à la crise du loge­ment actuelle, notam­ment par l’intermédiaire du loge­ment social. Sur ce der­nier point, il a sou­li­gné un manque de trans­pa­rence sur les condi­tions d’attribution des loge­ments sociaux, pré­ci­sant que les cri­tères don­nant accès à ce type de loge­ments devaient être clai­re­ment défi­nis. Construire donc, mais pas n’importe com­ment. C’est pour­quoi, du reste, un péri­mètre d’études urbaines a été défini autour de cinq axes prin­ci­paux : le sec­teur Croix Blanche (ancien centre des impôts), le sec­teur des ave­nues des Pavillons-sous-Bois et Just Adolphe Leclerc, Allée Cir­cu­laire, le sec­teur Roger Salen­gro et enfin les sec­teurs nord et sud du Soleil-Levant (les péri­mètres sont visibles dans cette note en télé­char­geant un docu­ment inti­tulé annexe aux déli­bé­ra­tions).

L’élu Vert a pour­suivi en expli­quant que ces cinq péri­mètres consti­tuaient jus­te­ment une base de tra­vail à l’échelle de la ville. Sur l’information à la popu­la­tion, s’il a rap­pelé les efforts effec­tués pour com­mu­ni­quer sur la modi­fi­ca­tion du PLU, citant pour preuve l’intérêt sus­cité par l’enquête publique, il a déploré un manque de concer­ta­tion en amont, qui aurait peut-être per­mis d’aborder les ques­tions d’urbanisme dans un cli­mat moins tendu dans la ville. En par­lant du PLU jus­te­ment, Gérard Ségura a pré­cisé qu’il était un héri­tage de l’ancienne majo­rité et que les élus actuels avaient essayé d’en atté­nuer les effets, notam­ment sur cer­taines zones deve­nues la cible de pro­mo­teurs sans scru­pules. C’est d’ailleurs un des para­doxes de la soi­rée, le Maire ayant affirmé que l’intervention de la nou­velle majo­rité avait jus­te­ment per­mis d’éviter le béton­nage. Il a cité notam­ment l’avenue Coul­le­mont en exemple.

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un point cru­cial à consi­dé­rer dans la mesure où cer­taines zones d’habitation com­po­sées de pavillons ne sont plus au sens du PLU des zones pavillon­naires. Leur zonage théo­rique (UG pour pavillon­naires) a été trans­formé en UD voire UA, ces deux der­niers zonages per­met­tant des construc­tions col­lec­tives d’une hau­teur bien plus impor­tante. Le défi est d’arriver à construire en pré­ser­vant les zones d’une manière aussi cohé­rente que pos­sible et d’éviter par exemple d’avoir dans une rue, un pavillon, un immeuble, un pavillon, un immeuble. Pour illus­trer cela il suf­fit de voir l’immeuble Edouard VII rue Salen­gro collé à un pavillon, ce qui archi­tec­tu­ra­le­ment par­lant n’a aucun sens. (Voir photo ci-contre).

Il faut noter que les échanges ver­baux ont par­fois été très vifs, mais notre approche n’est pas tant d’insister sur la forme, mais plu­tôt sur le fond du débat pour en don­ner les clés prin­ci­pales. Au final, les cinq déli­bé­ra­tions rela­tives à l’urbanisme ont été adop­tées dont deux à l’unanimité, l’UMP s’abstenant de voter sur le sec­teur Ave­nues des Pavillons-sous-Bois et Just Adolphe Leclerc, Allée Cir­cu­laire, le sec­teur Roger Salen­gro et le péri­mètre sud du Soleil-Levant.

Ainsi s’achève la pre­mière par­tie du compte rendu. La seconde trai­tera, ô sur­prise, encore un peu d’urbanisme, mais aussi de l’ACSA, du CMMP et de Copen­hague… Entre autres… Il est vrai que le Conseil Muni­ci­pal s’est ter­miné il était envi­ron deux heures du matin…

Sté­phane Fleury